索引号
000014348/2020-01867
信息分类
政府工作报告
主题分类
其他
发布机构
文号
发布日期
2020-03-10
信息名称
2020年建水县政府工作报告

 

 

   

 

——2020118日在建水县第十五届人民代表大会第五次会议上

在政协建水县第十一届委员会第四次会议上

建水县人民政府县长   冯林春

 

各位代表、各位委员:

    我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,请各位政协委员和列席会议人员提出意见和建议。

    一、2019年工作回顾

 

    一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,在省、州党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕县委双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建1工作思路,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县各族人民,负重奋进,砥砺前行,基本完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务。

    (一)县域经济发展步伐更加坚实

    全年实现县域生产总值206.55亿元,同比增长1.5%;规模以上固定资产投资同比下降35.4%;地方财政总收入21.09亿元,同比增长6.9%;一般公共预算收入14.03亿元,同比增长3.2%;一般公共预算支出45.66亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额39.2亿元,同比增长11.3%;居民消费价格指数控制在2.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为35706元、15207元,同比增长8%10.9%;金融机构存贷款余额分别为246.75亿元、132.01亿元,同比增长11.86%13.35%

    大抓产业方面。产业是建水高质量发展的根基,按照县委三产共抓的工作部署,紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线,集中精力、整合资源,破解产业发展瓶颈,推动产业发展互补互进,市场要素对接对流,推动产业关联发展、成链发展、集群发展,大抓产业已成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业方面。工业增量与存量齐头并进,一批新项目落地工业园区,铝产业链成为推动新一轮工业发展的有力支撑,新型工业绿色发展,传统产业转型升级,产业集群不断形成。大抓项目方面。落实州委、州政府项目建设年要求,投入项目前期经费2000万元,保障项目前期工作,新开工165000万元以上项目,实施重大项目165个,年度投资133亿元。13个项目进入国家地方政府专项债券资金项目库,入库项目数居全州之首。大抓招商方面。把大抓招商作为双向融入的一大抓手,推行项目全程代办制,建立重大项目绿色通道,全面实施精准招商、以商招商战略,安排专项资金用于重点招商,集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目,全年招商引资项目47个,其中一产项目15个、二产项目10个、三产项目22个。大抓电商方面。成立电商商会,实现14个乡镇网点全覆盖,为1524户电商企业及个体工商户搭建联络互助平台。投资3500万元的电商产业园建成投用,与会员电商云集签订战略合作协议,佳果农业、园鲜到家等大型电商企业销售各类特色水果300万单,占整个销售量的20%,全县电商销售额达2.1亿元。防范化解风险方面。强化政府债务限额管理,千方百计化解到期债务,争取置换存量债券资金,努力缓解偿债压力,守住了不发生系统性风险的底线。加强财源建设,严堵跑冒滴漏,盘活存量资源,创新投融资方式,使更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融领域违法违规及失信行为,金融市场稳定健康发展。

    (二)产业发展更具活力

    特色农业争创一流。着力打造世界一流绿色食品牌,建成以美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬为代表具有影响力的世界一流万亩小浆果产业基地。12万亩早熟柑橘、10万亩早熟葡萄、6万亩酸甜石榴在全国知名度显著提高。成功举办第25届全国葡萄学术研讨会,荣获中国早熟优质葡萄第一县称号。全县农业龙头企业达67家,40家企业进入国家和省农产品质量安全追溯平台。收购烤烟16.9万担,烟农总收入2.48亿元,两烟税收9262.11万元。温氏60万头生猪养殖、鸿辉9万只奶山羊养殖等成为行业标杆。全年完成农林牧渔业总产值61.65亿元。

    绿色工业转型升级。以铝产业链延伸为重点的绿色能源工业项目实现重大突破。50万吨电解铝项目落地建水,源鑫60万吨炭素阳极二期、云南省第一条年产15万吨中高端铝合金新材料项目建成投产,源鑫炭素阴极新材料项目、涌鑫5+2智能化改造升级项目进展顺利。加快推进冶金、化工等传统产业转型升级,展创硫化亚锡项目一期开工建设。全年实现工业总产值132.59亿元,规模以上工业增加值同比下降1.6%

    文旅融合走在前列。加快推进旅游革命,建水县再次上榜2019中国旅游百强县市,紫陶小镇上榜中国最美50个特色小镇,团山村上榜第一批全国乡村旅游重点村。建水古城顺利通过省级旅游度假区验收,实现全州旅游度假区零的突破。建水国家全域旅游示范区创建通过省级验收,智慧旅游平台建设稳步推进,临安路即将实现步行。在云南首家探索沉浸式旅游2,小桂湖市井文化街成为夜游经济消费网红。孔子文化节、庆祝建国70周年系列活动反响热烈,国庆朝阳楼灯光秀两度登上央视新闻和我到建水的街头走一走成都锦里推介活动、中国·建水首届民宿发展高峰论坛、跟着抖音游建水、古城古风展示大赛、文创大赛等外宣活动进一步提高建水旅游知名度。学政考棚(含天君庙)、玉皇阁及崇文塔、土主庙被公布为第八批全国重点文物保护单位。全年接待国内外游客1401万人次,同比增长34%;实现旅游总收入185亿元,同比增长74.76%

    紫陶产业提质增效。“中国紫陶之都”称号。成立建水紫陶国家级文化产业示范园区管理委员会,园区业态进一步丰富,紫陶中医养生馆入驻园区,启动碗窑老村历史街区风貌提升改造项目。现有烧制技艺传承人69名,国家级传承人1名,紫陶专业大中专班学员1578名。成立云南中检建水检验检测中心,推动建水紫陶产业的标准化发展,构建“诚信紫陶”追溯体系。成功申报为国家知识产权试点园区,成功举办第二届中国·建水紫陶文化节、云南省第六届茶艺师大赛,推动建水紫陶与勐海普洱茶融合发展。建水紫陶获各类奖项41项,铭窑昌泰陶艺众创空间创建为省级众创空间,紫陶协会当选为中国陶瓷工业协会和省陶瓷行业协会常务理事单位。全力以赴把紫陶产业打造为区域性特色品牌产业,发放“紫陶贷”1578.2万元,紫陶生产销售企业和个体户达1631户,从业人员3.61万人,年产值34.06亿元。

    (三)基础设施更加夯实

    交通路网不断优化。建水动车站建成投用,昆明至建水复兴号动车增开至8对。建(个)元高速公路有序推进,绕城高速启动前期工作,投资3557万元的南部公交枢纽站进展顺利,投资2.33亿元实施232公里进村道路硬化和313公里农村公路安防工程,新建7座桥梁投资400万元建设建万、大杨美丽示范公路。水利设施不断完善。滇中引水工程(建水段)及石屏大型灌区(建水片区)项目稳步推进,大田水库工程完成投资2.95亿元,红罩塘、铜厂、施家寨水库开工建设,投资1.05亿元完成曲江河治理、跃进灌区节水配套改造工程。信息能源不断巩固。福运煤矿整合重组有序推进,LNG气化站建成投产,城市燃油燃气管网建设加快推进,投资5300余万元完成58个农村电网改造项目。加快布局5G网络,建水电视台电视信号实现行政村全覆盖,光纤到户实现建成区全覆盖。民生基础不断改善。启动临安高级中学、实验中学三区建设,建水一中综合楼、27一村一幼项目竣工投用,顺利实施8个七彩云南全民健身基础设施工程。稳步推进慢病管理中心、心脑血管救助站和乡镇卫生院提质达标。

    (四)脱贫攻坚更有成效

    聚焦目标任务,投入各类扶贫资金6.36亿元,实现351012016人贫困人口脱贫,21个贫困村和利民乡脱贫出列,贫困发生率降至0.217%脱贫攻坚巡视、考核、调研等反馈问题得到有效整改。聚焦两不愁三保障投资3.55亿元完成69个整村推进项目、92项农村饮水安全保障工程和交通、电力等基础设施建设。投入2.81亿元用于农危改、低保、教育等补助,建档立卡人口医保参保率达100%鼓励建档立卡劳动力外出务工,实现转移就业1.48万人。聚焦责任落实,选优配强56个贫困村第一书记、188名驻村工作队员,累计培训1.1万人次,实现帮扶干部、乡镇干部、村组干部教育培训全覆盖,涌现出杨成甫、朱荣忠、童金录等一批脱贫攻坚先进个人。

    (五)城乡建设更具特色

    特色小镇建设力度加大。临安古城、西庄紫陶小镇获云南特色小镇授牌,再获奖补资金2亿元。临安古城累计完成投资16.33亿元,临安府衙、米轨小火车主题公园建成运营,新十大院落3焕文书院、临安古城博物馆等项目加快推进,5A级景区创建基础更加扎实。西庄紫陶小镇累计完成投资16.65亿元,龙窑生态城、蚁工坊、紫陶博物馆、新房村一期等项目先后建成紫陶百工坊、双龙桥湿地公园等项目正加快推进。美丽县城建设步伐加快。列入全省2019美丽县城创建奖补名单,获2亿元奖补资金。投资9.31亿元,实施干净类项目10个、宜居类项目10个、特色类项目4新增洗扫冲联动4保洁范围12.8万平方米,脏乱差现象明显改观厕所革命受到广泛赞誉,一水两污项目有序推进。火车站片区、零公里片区改造取得实效站前广场、燕归广场、惠历广场建成投用紫陶大道完成内涵填充建成健康步道20.7公里。美丽乡村建设成效初显。人居环境网格化管理向农村延伸,好家风示范家庭”“最美庭院引领农村新风尚。建成3座农村生活垃圾中转站、220座垃圾房,新建和改造90座镇村公厕、3万余座卫生户厕。新增国家级传统村落3个、省级美丽乡村1个,完成26个省级示范村基础设施项目建设。

    (六)生态治理更有力度

    抓实环保督察问题整改。坚持力度不减,坚持真改实改,整改完成各级环境保护督察反馈意见问题39个,办结环保信访案件58件。阳红星放马坪货场违法堆存危险废物问题整改通过省级初验,燕子洞白腰雨燕省级自然保护区完成问题整改12个,省级环保督察回头看反馈问题、举报件大幅下降。清理整治放马坪、南营寨、华通公司片区散乱污企业96家。抓实生态环境治理。推进省级生态文明县城、省级森林县城创建,完成营造林6.93万亩,治理石漠化15.6平方公里。河(湖)长制清四乱5问题整改完成166个,恢复1.58万平方米生态河道。启动泸江河、岔科河河道治理工程建设。全面实施千吨万人水源保护区划定631家土壤污染重点行业企业完成整改工作,淘汰关闭18个砂石场和砖厂,拆除违建别墅”2幢、大棚房”42处。抓实环保项目实施。治理和关闭尾矿库11家,永生公司片区环保治理取得明显成效,垃圾焚烧发电项目完成初步选址,德福环保二期、群星化工迁建项目启动。南部生活垃圾填埋场一期建成投用,12万吨存量垃圾得到有效治理。

    (七)民生福祉更有保障

    教育事业持续巩固。投入教育经费14.33亿元全面实施教育均衡发展,扎实开展义务教育阶段学生控辍保学工作全县中考530分以上人数居全州第一,高考600分以上、本科上线、红烟桃李奖人数居全州13县市第一。卫健事业覆盖更广。国家卫生县城顺利通过复审。探索医养结合,成立老年康复护理院。县人民医院获得国家示范防治卒中中心”“中国基层胸痛中心称号,周海东全国基层名老中医药专家传承工作室通过评审验收,全国基层中医药先进单位创建通过省级初评。科技创新成果初显。鼓励企业投入2.31亿元开展科技研发创新推进科技创新和双创平台申报工作,福新马铃薯星创天地进入第四批省级培育名单。社会保障更加完善。实现医保跨省异地联网结算,基本医疗保险参保率达95%。发放低保、特困老人供养、临时救助等民政资金7471.93万元,阳光安置退役军人46人,城镇登记失业率为3.35%。新开工项目全部实现缴纳农民工工资保证金,发放创业贷款9192万元扶持带动3700多人创业就业,棚户区改造青山路异地安置项目获国开行贷款18.8亿元、基金2亿元,10件惠民实事完成8件。档案、史志、老龄、残联、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾国防动员、民兵预备役等工作深入推进。

    (八)改革开放更加深化

    改革力度更大。抓好放管服改革,落实营商环境提升年要求,实现企业开办时间不超过3个工作日,社会投资一般性建设项目审批总时限不超过80个工作日,一部手机办事通”APP注册用户4.44万人次,办件量3.88万件。严格落实减税降费政策,为企业减税1.61亿元。抓好民营企业发展,清偿民营中小企业账款2.4亿元。深化供给侧结构性改革,取消、暂停、降低一批行政事业性收费项目,审核注销因机构合并和无收费的单位42个。深化农业农村改革,基本完成农村集体产权制度改革试点及农村土地确权颁证工作,核实集体资产21.43亿元、集体资源性资产550.62万亩,完成农村土地确权实测127.38万亩。实施好政府系统机构改革,完成29个工作部门、6个直属事业单位职责划转和人员转隶等工作。抓好其他改革,完成司法行政机构重组,持续抓好生态环境保护、综合行政执法、教育、医疗卫生等公共服务领域体制机制改革。开放领域更宽。加快东融滇南中心城市群,北融滇中城市经济圈步伐,主动对接自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区四大平台,开展对外交流活动,关注河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸,实现区位开放在产业上与中外企业合作程度更深,从瑞士、美国、澳大利亚引进的小浆果种植技术,中国阳光玫瑰联盟等企业为建水早熟蓝莓、葡萄产业拓展了更为广阔的发展空间,实现了更高水平的产业开放。

    (九)社会治理更加有效

    民主法治建设持续推进。坚决贯彻县委决策部署,落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度,办理建议、提案464件,满意率100%。健全实体、网络、热线平台三位一体的公共法律服务网络体系,打通法律服务群众最后一公里民族团结进步持续向好。投入民族发展专项资金2.63亿元,优先实施民族地区水利、交通、扶贫等基础设施和公益性项目。建成民族团结广场,248家示范单位和家庭获第一批命名授牌。人民群众安全感、满意度持续提升。扫黑除恶向纵深推进,打掉12个涉恶犯罪团伙,刑事案件下降20%。践行新时代枫桥经验7,青龙镇派出所被评为云南省公安机关创建枫桥式公安派出所先进单位。全县各类调解组织共排查调处各类纠纷1.25万件。2019年度群众安全感和满意度测评排名同比跃升35位。应急管理持续强化。实施安全生产十大工程8三年行动,完成官厅矿山安全隐患摘牌销号。扎实开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等专项整治。做好非洲猪瘟防控应急工作,抓实防灾减灾工作。

    (十)自身建设更加强化

    抓实主题教育。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,扎实开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,提振领导干部干事创业精气神,一批关乎基层、群众利益的热点、难点、堵点问题得到解决。抓实以案促改有效应对国家统计执法和国务院大督查反馈问题带来的负面影响,开好专题民主生活会,扎实开展以案促改整改工作,固定资产投资项目入库率大幅提升,营商环境逐步优化。完成个私协会、统计执法问题整改。抓实廉政建设。坚决拥护党中央决定,深入贯彻落实省、州关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定,全面彻底肃清秦光荣等流毒及和建严重违纪违法案恶劣影响。以零容忍态度推进党风廉政建设和反腐败工作,以问责倒逼推动工作落实。认真执行中央八项规定精神,严格管理三公经费,坚持过紧日子

    各位代表、各位委员,过去一年,面对严峻复杂的形势和压力,面对前所未有的问题和挑战,全县广大干部群众以敢于负责、主动作为的使命担当,顶住压力加油干,保持定力抓发展,奋力推动全县经济持续健康发展和社会大局稳定。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员,向驻建人民解放军、武警官兵、消防救援指战员和所有驻建企事业单位,向离退休老领导、老同志,向全县人民以及所有关心支持和参与建水改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    过去一年,县政府工作有痛点、有难点,但更多的是成绩、是亮点。在2019年确定的各项指标中,除地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值3项指标未能达到预期外,其余指标均较好地完成目标任务。与此同时,我们在发展的过程中还存在诸多问题。一是对新发展理念不学透、不落实。吃不透上级要求,学不透新发展理念,未能将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿推进建水县域经济高质量发展全过程。二是县域经济发展基础不牢固、不持续。2019年全国各地经济增速明显放缓的影响,经济下行压力大,加之建水产业基础支撑不力、突破不多、抵御风险能力弱等问题,地区生产总值增速低于预期。三是民生保障水平不均衡、不到位。由于全县经济社会发展不平衡、不充分,财政收支矛盾突出,脱贫攻坚任务艰巨,导致在保障民生领域还存在短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面还存在明显的城乡差别。四是风险防范化解不敏感、不重视。部分领导干部在防范化解财务风险、金融风险、社会稳定风险上不够重视,未能透过复杂现象把握本质,在及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险上措施不多。五是执行重大决策部署不坚决、不彻底。贯彻落实优化营商环境、放管服改革等政策不坚决,执行国家统计标准和统计调查制度不彻底,导致建水个私协会、统计执法检查出现问题,造成了严重的负面影响。六是纪律作风建设不扎实、不深入。部分领导干部满足于现有经验和状态,对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考,缺乏创新开拓意识和攻坚克难的勇气和魄力。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决,以实绩回应人民群众期盼。

    二、2020年重点工作

    2020年是全面决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是系统谋划十四五发展的关键之年,做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面做好六稳9工作,贯彻落实县委双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建工作思路,全面实施乡村振兴战略,打好三大攻坚战,抓好三张牌建设,实现十三五规划圆满收官,科学谋划十四五,坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

    2020年全县经济社会发展主要目标建议为:县域生产总值增长9.5%以上,力争实现10%;规模以上固定资产投资增长15%以上,力争实现18%;一般公共预算收入增长3%以上,力争实现4%,一般公共预算支出增长8%以上,力争实现10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%9%;居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点做好十个方面的工作。

    (一)全力以赴推动县域经济高质量发展

    大抓产业有突破。打造世界一流绿色食品牌聚焦早熟优势和高端果品的定位,充分发挥美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬国际高端蓝莓生产企业的优势,扩大蓝莓种植规模,打造1.5万亩以上世界一流水准蓝莓产业基地,谋划建设建水国际蓝莓小镇,全力创建一县一业10示范县新增阳光玫瑰葡萄2万亩,抢占国际高端葡萄市场份额;新增红美人柑橘1万亩,脐橙、沃柑2万亩,进军高端果品市场,带动柑橘产业提档升级;新增软籽石榴0.5万亩,优化石榴品种结构,提高国际市场竞争力。聚焦规模生产优势,提升畜禽标准化规模养殖水平,加快温氏60万头生猪产业化养殖基地青龙二场及普雄种猪场项目建设,新增家庭农场60个。加快临安、官厅、青龙等7个蛋鸡标准化养殖示范基地建设,实现蛋鸡养殖150万羽以上。聚焦现代产业优势,启动绿色食品现代产业发展中心前期工作,加快实施鸿羊羊乳制品加工项目、生猪养殖全产业链融合发展项目,争取温氏24.5万吨饲料加工项目建成投产。确保粮食总产量稳定在22.2万吨左右,实现农林牧渔业总产值增长10%打造世界一流绿色能源牌建设中铝集团建水产业集群基地,抓好铝产业链延伸和精深加工产业配套建设,通过数字技术赋能水电铝材产业,提升服务保障水平,推进一批下游产业项目建成投产,促进产业提质增效,确保2020年水电铝材产业有新增量。打造世界一流健康生活目的地牌推进文旅深度融合,抓好第二批国家全域旅游示范区创建、古城国家级5A景区创建和古城申遗工作。继续实施旅游产业提质增效三年行动计划,重点抓好游客集散中心、云龙山汽车旅游营地等项目建设。加快全域智慧旅游平台和旅游交通导向标识系统建设。大力发展夜游经济,争取二季度《临安梦境》行浸式夜游11项目和朱家寿宴沉浸式园林体验实景剧上演。加快紫陶产业良性发展,对照国家级文化产业示范园区验收标准,加园区基础设施建设,新建院落50座以上,建设建水紫陶非遗技艺体验馆和紫陶中医养生馆,启动建水紫陶智能可视化数据统计平台建设,提升紫陶产业核心竞争力。加快推进碗窑老村历史街区风貌改造,通过举办紫陶文化节、四大名陶展等活动,推动建水紫陶产业与普洱茶等产业深度合作,激发建水紫陶产业发展活力,实现40亿元产值目标。在康养产业培植上,积极探索医养结合模式,促进医康养游融合发展,推动曲江氡泉开发等项目建设。多产融合实现批零住餐等服务业发展。加快发展数字经济,引入有核心技术、有发展前景的企业,推进互联网+”、大数据信息共享平台等发展,建设信息化、数字化、智能化的基础设施和公共服务设施。

    大抓工业有突破。重点抓好水电铝产业建设,支持中铝集团投资50亿元建成年产50万吨电解铝项目,实现15万吨中高端铝材项目投产达标并做好二期项目前期,推进炭素阳极项目二期工程、2万吨炭素阴极建设项目竣工投产。完善园区基础设施建设,继续做好羊街工业园区扩容提质工作,建设500KV惠历变新增变压器项目和外部输供电线路工程,加快羊街工业园区34号道路建设及固废渣场项目前期工作,推进轻工业园区12号片区连接道路建设,为承接大企业、大项目做好准备。抓好传统工业升级改造,完成群星化工年产2万吨高锰酸钾搬迁项目竣工投产,启动放马坪、南营寨片区传统工业转型升级工作,完成锰粉加工区、年产120万吨水泥粉磨站及多孔烧结砖技改项目建设,力争年处理12万吨废旧轮胎项目投产,浙建废旧塑料回收利用项目完工试生产,支持正业公司危险固废处置项目入驻羊街工业园区,争取张家港新东旭纺织服装加工项目落地建水,启动年产10万立方米板材加工项目建设。抓好民营企业发展,持续改善营商环境,开展县级领导挂钩精准帮扶。继续抓好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。

    大抓项目有突破。牢固树立有项目就有抓手,有抓手就不放手,不放手胜利就会到手的理念,狠抓项目推进,年内再启动一批项目建设。围绕基础设施、产业培植、社会民生、生态环保等重点领域,组织专人专班谋划落实一批事关长远发展新项目,进一步完善项目规划储备,做深做实项目前期工作,力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目、一个专班、一名挂钩领导、一个牵头单位、一抓到底机制,通过制定管理办法+大数据分析方式,促成项目尽快落地见效。

    大抓招商有突破。抓好一把手招商,主动走出去,围绕上门招商,形成领导带动、项目推动、上下联动的工作格局。抓好以商招商,科学有效整合我县资源,鼓励企业积极引进战略合作伙伴,吸引新的企业大集团到我县合作发展。鼓励个人、机构、商会招商,共同发展。探索制定市场化招商的实施办法,大胆尝试委托招商、代理招商、中介招商等模式。抓好精准招商,开列招商清单,着眼强链补链延链,以水电铝材、紫陶、农副产品精深加工为重点,立足需求实施点对点招商,争取再谈成一批、引进一批、落地一批招商项目。

    大抓电商有突破。整合电商现有资源,凝聚电商合力,提升运营能力和水平,夯实运营基础,努力形成线上线下联动发展的格局。服务电商提质增效,加快建设县级电子商务服务中心,积极对接政策资源,创造良好的电商服务环境,重点扶持510家电商企业。引入阿里巴巴、京东、云集等知名有实力的电商企业,通过招大引强、扶持培育等方式,让更多有实力的电商企业入驻建水,汇集发展要素,增强电商实力,推动电商产业繁荣发展。配套做好电商物流,推动更多物流项目落地,打通电商物流最后一公里,让更多建水特色优质产品成为电商网红。

    大抓开放有突破。在区位上开放发展。发挥建水地处面向南亚、东南亚开放的重要节点,昆明通往滇南各县市的物资中转站和商品流通中心,昆明至东盟的国际大通道核心节点的良好区位优势,抓住国家实施一带一路,云南省建设面向南亚东南亚辐射中心和红河州实施融入滇中、联动南北、开放发展的战略机遇,解放思想、积极对接,推动建水高水平、全方位开放发展。在产业上开放发展。抓住自贸区红河片区推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设等机遇,重点发展加工及贸易、大健康服务、全域旅游、现代农业产业,推动建水紫陶、建水蓝莓、建水早橙等更多特色产业走向全国、对接世界。在平台上开放发展。利用自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区四大平台和河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸,实现与滇南中心城市群、滇中城市经济圈更加便捷高效地互联互通,形成与周边区域协同发展、优势互补的全面开放新格局。

    (二)全力以赴打好三大攻坚战

    决胜脱贫攻坚战。盯紧目标任务。6月底前必须全面完成所有脱贫攻坚任务,解决两不愁三保障问题,解决贫困行政村出列问题,必须排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题,确保294894人贫困人口和山田村、磨依蚌村、水塘寨村、西底村、黑箐村5个贫困行政村全部高质量脱贫出列。防止出现返贫。坚决做到四个不摘12,认真落实巩固措施20条要求,务必强化20806817脱贫监测户边缘户的监测预警和动态帮扶机制,对返贫人口和新发生的贫困人口到户到人量身定制帮扶措施。抓实稳定脱贫。持续巩固提升产业就业组织化程度,高质量做好易地扶贫搬迁后续工作,提升贫困群众抗风险能力和自我发展能力,确保稳定不返贫。激发内生动力。认真研究扶智扶志的措施办法,有针对性的解决争当贫困户、不愿脱贫、不愿出列、等靠要等消极思想,用身边的人、身边的事开展教育引导工作。继续革除陋习,持续激发脱贫致富的内生动力。

    打好污染防治攻坚战。坚决整改环保督察问题。全面整改中央、省、州各级环境保护督察问题,重点完成县城垃圾处理场存量生活垃圾清理、城乡两污治理设施不足等问题。做好迎接中央第二轮生态环境保护督察准备。坚决抓好水、气、土污染防治行动。严格落实河(湖)长制,持续改善江河生态环境,抓好饮用水水源地保护。抓好大气污染联防联治,强化工业废气在线监测监管,抓好餐饮油烟、工地扬尘整治,确保全县环境空气优良指数持续稳定。整治农业面源污染,整治散乱污企业。坚决修复生态环境。开展国土增绿行动,计划实施营造林4.47万亩,城市和通道面山绿化8250亩,推进天柱塔国家石漠公园建设,力争完成各类自然保护地勘界立标工作,争取省级生态文明县城、省级森林县城创建成功。坚决抓好环保项目实施。围绕江河生态环境修复、重金属污染、固体废物整治等谋划实施一批生态环保项目,重点推进沙拉河治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设,确保建筑垃圾填埋场、生活垃圾收运系统、曲江镇生活垃圾处理厂尽快建成投用,启动跃进水库周边植被修复、南盘江流域重点污染源排查及水污染控制项目建设。做好泸江河流域生态环境修复工程项目。

    打好防范化解重大风险攻坚战。严防债务风险。优化支出结构,压缩一般性支出,严格执行政府债务限额,积极筹资偿还到期债务,严防政府性债务风险发生。加大专项债券争取力度,盘活国有资产和存量资金,提高行政事业单位经营性国有资产、城市公共资源利用效率。加强税收征管。以产业和重点项目为抓手,培植财税收入增长点。加强非税收入征管,加快财源建设信息和纳税信用平台建设。加强金融监管。加强金融市场监管,规范推进PPPTOT13项目,助力政府投融资管理和绩效管理。加强审计监督。推进财政资金、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖,重点关注扶贫、涉农、民政、教育等民生领域,促进资金、资产安全高效使用。

    (三)全力以赴改善基础设施

    改善交通基础设施。继续协调增加复兴号动车对开频次,深入谋划铁路改造升级,争取早日进入高铁时代。全力配合建(个)元高速公路建设力争建水至开远锁龙寺高速公路年内启动前期,绕城高速开工建设,实现所有自然村通硬化路目标,推进353公里农村公路安防工程和贾依山桥、马占户桥等9座危桥改造。改善农田水利基础设施。全力配合做好滇中引水工程(建水段)、石屏大型灌区(建水片区)项目建设。完成大田水库、红罩塘水库建设,加快推进铜厂、施家寨水库建设,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,争取跃进水库列入大型水库建设范围,继续做好苏租水库、牛路头等中型水库建设以及黑龙潭天华山水库红罩塘等水库连通工程前期工作。完善4800亩核心烟区基础设施,力争新增3万亩高标准农田。改善能源信息基础设施。力争福运煤矿整合重组投产运营,实施城乡电网升级改造,完成9万立方米成品油库一期项目建成投产的同时争取二期项目年内开工,支持建成中石油天然气支线管道红河支线(建水段),加快5G网络布局,完成290座基站建设。

    (四)全力以赴保障和改善民生

    优先发展教体事业。努力办好人民满意教育,抓实控辍保学,确保九年义务教育巩固率达到99%以上。推进高中教育扩规提质,实现高中阶段教育毛入学率90%以上。建设临安高级中学一期项目,实现秋季招生,实现二中、三中、六中、实验中学改扩建项目竣工投用,新增高中学位1.2万个。投资1.1亿元新建4.56万平方米校舍、6.82万平方米运动场地建成全民健身中心,广泛开展各类体育赛事活动。建设健康建水。确保县第二人民医院住院大楼建成投用,力争县人民医院综合楼、县中医医院二期项目年内开工建设。大力支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县第二人民医院创建二级综合医院、县妇幼保健院创建二级甲等专科医院,争取全国基层中医药工作先进单位通过国家级验收。推进科技创新。抓好国家级知识产权试点、建水特色水果省级科技园区建设。加大建水产业技术领军人才等高层次科技人才的引进与培养,强化科技成果转化运用。继续做好双创工作,组织10家以上企业申报星创天地”“众创空间”“科技企业孵化器等大众创业·万众创新平台,建设10个农业科技型中小企业。促进就业创业。把就业作为重中之重,扎实做好城镇失业人员再就业,确保城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化职业技能培训,年内完成3000人次以上的职工技能提升和转岗转业培训,新增农村劳动力转移就业1万人次以上。加强社会保障。继续巩固全民参保计划,进一步提升参保率。切实保障退役军人合法权益,抓好农民工工资支付保障工作,做好社会救助、城乡低保专项治理等工作。同时,扎实开展第七次全国人口普查。高位推进撤县设市工作,确保取得突破性进展。支持群团组织依法依章程开展工作,推动残联、外事、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾、国防动员、民兵预备役等各项工作取得新成绩,继续办好10件惠民实事,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

    (五)全力以赴建设美丽建水

    深入推进特色小镇建设。临安古城拟投资2.1亿元,继续实施传统风貌保护与恢复,完成崇正书院、城隍庙等文物建筑内容填充,完成过桥米线百年老字号宝兴楼、临安古城博物馆建设。完善古城周边停车场等旅游基础设施,开通一路三环七巷电瓶车摆渡和景区旅游直通车。西庄紫陶小镇拟投资3.43亿元,完成紫陶博物馆、城市规划展览厅功能布局,推进紫陶百工坊、五星级酒店、紫陶泥浆园、龙窑生态城中心广场建设,完成双龙桥湿地公园、新房片区、团山片区、黄龙寺片区规划融合,将泸江烟柳两带四点14打造成新亮点。深入推进美丽县城建设。围绕干净、宜居、特色三大要求,按照两镇、两河、六道、六街区15建设内容。以新发展理念启动驻月湖、环湖路以及体育馆、文化中心、康养中心、学校等项目建设,全力建设宜业宜居临安新区。持续推进一水两污”“厕所革命”“地下管网等市政基础设施建设,完成建水大道、紫陶大道、工业大道、迎晖路改造和清远路、永祯路风貌改造提升。推进立体停车场、南环线、美丽大道、西部行政区广场项目建设,推行城市停车泊位智能化管理。优化城市交通,规范广告牌位,完善城市标识,解决街巷亮化问题。加强农贸市场管理,整治占道经营,提升城市绿化保洁管理水平,建设干净宜居建水。深入推进美丽乡村建设。聚焦七改三清16,大力实施百村示范、千村整治工程17,开展美丽乡村建设行动,突出农村垃圾、污水、村容村貌整治,实施农村人居环境网格化管理,改善农村人居环境。新创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生村12个。打造苟街、白家营、回新村等一批以田园风光、古镇村落、传统民俗为依托的乡村旅游点。加快实施乡村规划推进多规合一,争取入选5个省级美丽乡村、10个州级美丽乡村。

    (六)全力以赴推进乡村振兴

    抓实项目争取按照乡村振兴总要求,围绕基础设施、旅游产业、电子商务、人居环境、公共服务、生态环保等重点领域,谋划编制项目。补齐三农短板以农村安全饮水、村内道路、产业培植、电力保障等为重点,全面提档升级基础设施,补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。强化示范引领。按照看得见山、望得见水、留得住乡愁的理念,每个乡镇至少选择1个以上自然村打造乡村振兴试点,总结经验做法,形成可推广、可复制的经验模式。注重统筹推进。按照州委五抓五强18要求,统筹推进兴村强县行动。以社会主义核心价值观为引领,传承发展优秀传统文化,培育文明乡风,建设邻里守望、诚实守信、勤俭节约的文明乡村。

    (七)全力以赴深化改革

    深化放管服改革必须认真落实国务院大督查要求,加快推进三平台一体系19建设,优化一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次服务机制,力争依申请办理事项100%入驻实体大厅、一部手机办事通实名注册率达80%以上。加快推进投资项目审批改革,压减办事流程环节,改善营商环境。推进供给侧结构性改革坚持稳中求进总基调,细化巩固、增强、提升、畅通八字方针,巩固三去一降一补20成果。深化财税体制改革。推进县乡财政体制改革,探索建立事权与支出责任相适应的县乡财政制度,推进绩效管理与预算管理深度融合,继续实施减税降费做好政府机构改革后续工作理顺部门职责关系乡镇行政管理体制,完善权责清单,确保高效有序运转。做好县乡执法协调工作,提升政府公共服务和管理水平。继续抓好其他改革抓好深化农村集体产权制度改革,推进医药卫生、教育、文化等领域改革,激发发展活力。

    (八)全力以赴推进社会治理

    推进依法治理。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督深入开展依法治县工作,推进法治政府建设,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法,全面完成乡镇公共法律服务中心建设,持续推行矛盾纠纷多元化解机制。创新社会治理。创建省级先进平安县,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入推进枫桥式公安派出所创建工作,形成共建共治共享社会治理新格局。持续整治社会治安乱点,依法严厉打击各种违法犯罪,持续提升人民安全感和满意度。持续抓好民族团结进步示范工作,营造民族团结、宗教和顺的良好局面。强化应急管理。推动安全生产十大工程三年行动计划,深化道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域专项整治。深化应急管理体制改革,抓好应急救援队伍和社会应急力量建设,提升防灾减灾救灾能力。

    (九)全力以赴谋划十四五工作

    站位全局谋长远。对标国家、省、州提出的十四五规划相关要求,科学提出我县十四五发展目标、重点任务,科学编制引领建水高质量跨越式发展、经得起历史检验的高水平十四五规划。科学谋划上项目。务实推进十四五重大项目包装和金点子行动计划,积极谋划提出一批支撑全县高质量跨越式发展的重大项目,强化上级有关部门的协调对接汇报,争取更多项目纳入国家和省、州十四五规划盘子。聚焦弱项补短板。围绕加快综合交通基础设施建设、构建现代产业体系、推动产业转型升级、补齐民生事业短板等方面,研究推出一批重大项目,进一步强弱项、补短板,夯实建水高质量跨越式发展的基础。

    (十)全力以赴建设人民满意政府

    持续整治办事难、办事累。针对群众和企业反映强烈的办事不一次告知流程、多头跑、推诿扯皮、服务态度冷漠等办事难、办事累问题开展专项整治。强化督查督办力度,着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进,切实提升群众、企业办事满意度和开放发展吸引力。持续整治不作为、慢作为。扎实开展四转两强化21专项行动和双讲双提22系列活动,重点整治工作敷衍塞责、遇事绕道走,急事慢办、该办不办、拖着不办等问题,锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。持续整治不收手、不收敛。严格执行中央八项规定精神,持续开展腐败和作风问题治理。支持县纪委县监委执纪办案,对仍然不收手、不收敛、心存侥幸、顶风作案现象,坚决严肃予以惩治,构建风清气正的政治生态。持续整治不讲规矩、不守纪律。坚持从严治政,坚决整治不讲规矩、不守纪律行为,加强自我约束,自觉接受监督,做到守纪律、讲规矩、作表率,为建水高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。

    各位代表、各位委员,建水的发展环境很好,发展形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县干部群众的智慧和力量,不忘初心、牢记使命,以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲,走好新长征路,确保建水与全国、全省、全州同步全面建成小康社会,坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章!